黨的二十大報告指出，人才是第一資源。南通正處于各種國家戰(zhàn)略疊加的黃金機遇期，發(fā)展勢頭迅猛，更需要各類人才建功立業(yè)，因此也積極更新人才政策，以“真心白銀”廣邀天下英才。

今年7月12日，2023中國南通江海英才創(chuàng)業(yè)周開幕式上，南通市發(fā)布《關(guān)于更大力度推動人才高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，對現(xiàn)有人才政策進行集成優(yōu)化、提檔升級，含金量更高、引才力度更大、激勵措施更細、集成范圍更廣，推動南通市創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。這就是引起新一輪關(guān)注和熱議的人才新政4.0。

愛才理念根植南通基因

崇文重教、愛才惜才，是根植在南通基因里的理念。早在百年前，張謇先生就開始在南通辦教育、興實業(yè)，力邀國學(xué)大師王國維、話劇大師歐陽予倩等國內(nèi)名家來通任教，引進特萊克等數(shù)十名國外專家來通指導(dǎo)，創(chuàng)造了“中國近代第一城”的輝煌。

位于交通線的末端加上長江天塹的阻隔，南通在很長時間內(nèi)都處于“難通”的狀態(tài)，攔住了一些人才的抵達，再加上上海、蘇州等周邊城市對人才的虹吸作用，有著“教育之鄉(xiāng)”之稱的南通，常常面臨“高考出去一火車，畢業(yè)回來一卡車”的尷尬。

為此，南通堅持把人才作為創(chuàng)新發(fā)展的強引擎，連續(xù)13年實施“江海英才計劃”，在2019年推出人才新政，并不斷迭代升級至4.0版本，從招引急需緊缺高端人才、集聚青年人才和打造一流人才生態(tài)三個方面創(chuàng)新突破，力求集聚一批前沿領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍型高端人才，吸引一批優(yōu)秀青年人才和高校畢業(yè)生在通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先引進一批高層次和高技能人才，為南通高質(zhì)量發(fā)展提供強大的人才支撐。

南通引才成效初顯：南通實現(xiàn)了從人口凈流出城市到凈流入的“華麗轉(zhuǎn)身”，人口凈流入達27.7萬。今年高校畢業(yè)生在通就業(yè)的數(shù)字已經(jīng)破萬，變成了“出去一火車，回來兩火車”，繪就南通與人才雙向奔赴、彼此成就的動人畫卷。

政策加碼集聚高端人才

得益于人才賦能助力，南通城市能級不斷提升，2020年昂首邁入“萬億俱樂部”。同年11月，習(xí)近平總書記視察江蘇第一站就來到南通，點贊南通“好通”、滄桑巨變、生活幸福。

處于新一輪發(fā)展黃金機遇期的南通，建有船舶海工、高端裝備、新一代信息技術(shù)等6大千億級產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥、集成電路、新能源等16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，正高水平打造沿江科創(chuàng)帶，創(chuàng)新土壤肥沃，產(chǎn)業(yè)“藍?！睆V闊。

高精尖缺頂級人才是為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能的關(guān)鍵。人才新政4.0中，積極策應(yīng)省“登峰計劃”，新增“江海英才”計劃攀峰人才（團隊），從資金資助、優(yōu)先舉薦、事業(yè)編制調(diào)配、安家補貼等方面給予大力支持。如被列為“江海英才”計劃攀峰人才（團隊）支持對象，原則上給予1000萬元資金資助，用于“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)突破。對于符合條件的創(chuàng)業(yè)類人才（團隊）項目，可采取撥投股方式給予支持。重大頂尖人才項目，可一事一議，不設(shè)上限。支持對象為南通市事業(yè)單位引進或調(diào)配的核心成員，單位無空編的，可使用高層次人才周轉(zhuǎn)事業(yè)編制，三年周轉(zhuǎn)期內(nèi)享受事業(yè)身份待遇。在市區(qū)購房的，給予個人（或團隊排名前三的核心成員）100萬元安家補貼。

針對人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的資金問題，新政強化政策牽引，加碼金融資金扶持，提供有力支撐。關(guān)于高層次創(chuàng)業(yè)人才（團隊），新政新增探索設(shè)立“人才?！?，繼續(xù)鼓勵商業(yè)銀行、科技銀行為高層次人才（團隊）創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供最高1500萬元貸款，化解人才企業(yè)融資難、融資貴問題。新政對南通市企業(yè)上市政策進行優(yōu)化調(diào)整，對首次在上交所、深交所、北交所公開發(fā)行股票成功上市的企業(yè)給予300萬元獎勵。新政還明確，對市區(qū)工業(yè)類企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)全職新引進掌握工程關(guān)鍵技術(shù)的高層次創(chuàng)新型技術(shù)人才給予相應(yīng)薪酬補貼，單個人才享受最長不超過三年、累計不超過100萬元。

服務(wù)更優(yōu)繼續(xù)青年力量

青年是城市發(fā)展中最富生機的力量。南通市從2016年就提出建設(shè)青年和人才友好型城市的目標(biāo)，在全國較早把促進青年發(fā)展融入城市發(fā)展，努力為青年人才發(fā)展創(chuàng)造更好機遇和優(yōu)厚條件。

人才新政4.0里，從青年人才孵化期、見習(xí)（實習(xí)）期，到就業(yè)期、創(chuàng)業(yè)期，拿出了一系列配套政策，全鏈條提供人才服務(wù)。

在見習(xí)（實習(xí)）期，用人單位可以給予符合南通市就業(yè)見習(xí)（實習(xí)）政策的高校畢業(yè)生不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的生活補貼，用人單位可向所在縣（市、區(qū)）人社部門申請最低工資標(biāo)準(zhǔn)75%的補助。在就業(yè)期或創(chuàng)業(yè)期，首次到南通市企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險且繳費滿6個月的，按全日制普通高校大專（或技工院校高級工班）畢業(yè)生500元/月、全日制普通高校本科（或技工院校預(yù)備技師、技師班）畢業(yè)生1000元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放綜合補貼，最長不超過三年。此外，享受補貼政策期間（或享受期滿后兩年內(nèi)仍在通創(chuàng)業(yè)的）購買市區(qū)普通商品房的，可延長補貼期，最長不超過兩年。

選擇一座城市，要有樂業(yè)的土壤，也要有安居的生活。在南通市，應(yīng)屆或畢業(yè)兩年內(nèi)來通回通求職創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可申請免費入住青年驛站，并享受驛站配套的政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推介等系列服務(wù)；正式入職后，可以同步申請青年人才公寓，公寓價格優(yōu)惠，很受青年人才的喜歡；在通購房自住的，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險具有碩士（或副高級職稱、高級技師職業(yè)資格）、博士（或正高級職稱、特級技師職業(yè)資格）的，分別給予15萬元、30萬元購房補貼，南通各地各職能部門通過“免費住、低價租、補貼買”解決青年基本住房需求。

與人才新政4.0同時，南通人才發(fā)展集團建設(shè)運營的“才遇江海”人才綜合服務(wù)云平臺正式上線，聚焦全市青年人才求職就業(yè)、政策申報、學(xué)歷提升、安居樂業(yè)等核心需求，打造“關(guān)于南通”“活動發(fā)布”“招聘需求”“人才政策”“江海青年卡”“青年加油站”“人才港”“金融服務(wù)”等八大板塊。南通旅游優(yōu)惠券、“谷雨英才”就業(yè)面試指導(dǎo)培訓(xùn)，無論是工作學(xué)習(xí)、生活娛樂，青年人需要的各類資訊、福利應(yīng)有盡有，滿足青年多元化生活需求。

全鏈賦能營造一流生態(tài)

人才競爭，說到底是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的競爭。新政4.0著力建設(shè)“如魚得水、如鳥歸林”一流創(chuàng)新生態(tài)，讓南通成為天下英才匯聚的熱土。

早在2018年，南通市就在全省率先出臺《人才發(fā)展促進條例》，將人才各項生活和政治待遇以地方性法規(guī)的形式固定下來。此后，南通市不斷優(yōu)化升級江海英才“一卡通”和“一站式”服務(wù)體系，集成提供項目落戶、公寓入住、醫(yī)療保障、購房購車、子女入學(xué)、出入境等一百多項服務(wù)內(nèi)容。今年又發(fā)布啟用“才遇江海”人才綜合服務(wù)云平臺和“江海青年卡”，為青年人才提供多元化的全鏈條服務(wù)，切實增強人才的認同感、歸屬感。

建設(shè)人才高地，既要招才引才，更要自主育才。新政明確，根據(jù)南通市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵駐通高校出臺優(yōu)先發(fā)展專業(yè)目錄，開設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。推動產(chǎn)教融合，推進校地共建微電子、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動高校人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)緊密對接。深化校企合作，吸納行業(yè)龍頭企業(yè)參與高校日常教學(xué)，開展訂單式培養(yǎng)、崗位實訓(xùn)和帶薪實習(xí)等項目，每年選派200名企業(yè)骨干到駐通高校研修學(xué)習(xí)、攻讀學(xué)位，暢通校企合作渠道。鼓勵駐通高校老師到企事業(yè)單位擔(dān)任技術(shù)帶頭人，聘請有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)科技專家擔(dān)任駐通高校兼職教師，打造“互惠共享、校地共贏”的高層次人才發(fā)展新生態(tài)。

為激發(fā)各類主體引才用才的積極性，新政還對企業(yè)引才、院校留才、機構(gòu)引才提供獎勵，對企業(yè)設(shè)立博士后工作站的，給予20—50萬元不等的一次性建站補助，每招收1名博士后研究人員，給予一次性科研經(jīng)費補助20萬元；對市屬院校，畢業(yè)生留通就業(yè)率、通籍畢業(yè)生留通就業(yè)率達標(biāo)后，根據(jù)實際留通就業(yè)學(xué)生人數(shù)，按照2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵補助。

“零門檻”落戶、優(yōu)先購房、優(yōu)先培養(yǎng)……新政還明確了對人才實行優(yōu)先關(guān)愛、落戶、培養(yǎng)、購房等優(yōu)惠政策，以更大力度打造一流生態(tài)，著力營造尊重人才、愛惜人才、優(yōu)待人才的濃厚氛圍，吸引更多青年人到江海大地追逐夢想、成就人生。

[編輯： 吳一多 ]